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从电力转向非电 非电成大气治理的重点

2014年起，煤电行业率先推进超低排放改造。2015年，环保部、发改委、能源局印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，提出到2020年完成超低排放改造。

根据中国环境保护产业协会脱硫脱硝委员会统计，截至2016年底，全国已投运火电厂烟气脱硫机组容量约84,800万千瓦，占全国煤电机组容量的90.0%；已投运火电厂烟气脱硝机组容量约86,400万千瓦，占全国煤电机组容量的91.7%。普通脱硫脱硝改造已经接近饱和，火电大气治理”天花板”初现。

工信部赛迪研究院研究报告指出，当前火电行业污染物进一步削减面临边际空间递减、边际成本攀升的制约，大气污染防治工作的重点应转移到污染物排放强度更高的非电行业。

2017年9月，环保部大气司司长刘炳江在中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会上表示，非电行业是目前大气污染治理的重点。相比煤电行业，非电行业对我国污染排放贡献越来越大，我国钢铁的产量占世界的50%，水泥占60%，平板玻璃占50%，电解铝占65%，且分布了40多万台量大面广的燃煤锅炉，量大面广的城中村、城乡结合部和农村的采暖用煤数量更是惊人。非电行业的污染治理的基数、管理的能力与电力行业相比还有很大的差距。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的排放量占全国四分之三以上。

贺克斌院士也表示，非电工业和民用散煤是下一步减排重点。随着近十年治理进程的推进，煤电减排的潜力已经非常有限，未来的减排大头在非电工业和民用散煤。

而对于污染物排放量大面广的非电领域，由于标准、财税、淘汰落后、环保监管等政策体系的不完善，其污染治理进度明显滞后，已经成为我国大气污染防治的短板。我国大气污染防治的主阵地应尽快由电力行业延伸至非电领域，以实现我国大气污染防治水平的全面提升。

非电行业污染物国家标准

以钢铁行业为例，钢铁行业的SO2年排放量仅次于燃煤电力，居第二位，占全国SO2总排放量的10%。钢铁生产过程排放的SO2主要来源于烧结、炼焦和动力生产。烧结工序外排SO2占钢铁生产总排放量的60%以上，在长流程生产工艺中占总排放量的85%以上，是钢铁行业SO2的主要排放源。烧结烟气脱硫是钢铁行业减排SO2的重点。现行排放标准中三大主要空气污染物SO2、NOx、烟尘排放标准依次约为200、300和50mg/m3，远高于煤电超低排放的标准。

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